深化集体林权改制促进林业又快又好发展_pp电子最新官方网站进入

本文摘要：写出在左权县林权升格之关键时期　　编者按：党中央、国务院对集体林权制度改革高度重视，先后开会了国务院常务不会、中央政治局常委会、中央政治局会议展开研究。

写出在左权县林权升格之关键时期　　编者按：党中央、国务院对集体林权制度改革高度重视，先后开会了国务院常务不会、中央政治局常委会、中央政治局会议展开研究。中共中央、国务院授予了《关于全面前进集体林权制度改革的意见》，明确提出了改革的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务；对改革展开全面部署。

这项改革，与当年农村土地家庭联产承包责任制改革一样，意义十分根本性。改革方面的专家谈，30年前的农村改革是以耕地破题的，30年后的改革将以林地改革破题和紧贴。

集体林权制度改革，对我们北方来说，它有一定的特殊性，要从实际抵达。对南方来说，意义十分根本性，它不仅需要减少农民收入，更加最重要的是可以解决问题中国13亿人的木材市场需求问题，就像我们用18亿亩耕地解决问题了13亿人的吃粮问题一样，用43亿亩林地某种程度可以解决问题13亿人的木材市场需求问题。

山西省要按照中央的部署和拒绝，抓住前进这项改革，依法将集体林地总承包经营权和林木所有权，通过家庭总承包方式实施到集体经济的组织的农户，奠定农民的经营主体地位，创建起集体林业良性发展的机制。要通过集体林权制度改革，充分调动农民造林护林的积极性，更进一步减缓全省造林绿化进程。　　主体改革基本已完成　　【中国网探讨山西】综合编辑：2009年5月，左权县全面启动集体林权制度改革启动，至今3年来，把林业森态作为强县之本、强县之基，全县204个行政村，村界修正、林地调查、方案制订都已全部已完成。牵涉到林改的144个行政村，确权勘界工作已完成98%，承包合同正在签定中。

大大在探寻中行进，在改革中发展。从试点先行到全面铺开，从政策理论到工作实践中，严苛按照省、市各级拒绝，科学规划、系统实施、干群只想、多措举，林改工作获得了阶段性效益，为构建现代林业身体健康较慢发展获取了有力确保，为建设生态人与自然新的左权奠定了扎实的基础。　　配套改革进展成功　　左权县在积极开展集体林权制度改革中严肃谋划，精心组织、急剧前进、逐步探寻，总结出有了一套行之有效的作法和经验。

林改是一项顺民心、得民意的系统工程，获得了广大老百姓的衷心拥戴，获得了社会各界的普遍赞誉。林改是一项伤筋动骨的改革，面对的风险和艰难是可想而知。如果的组织不森严、措施不做到、操作者不得当，就不有可能有今天这样的好局面。

　　县、乡两级党委、政府坚决从全面和战略的高度研究政策、谋划工作，切实加强对林权制度改革的领导，创建了“县必要领导、乡镇的组织实行、村组具体操作，部门办好服务”“县、乡、村”三级书记捉林改的工作责任制，四大班子领导分片包干检查、敦促、指导，把林改工作划入到了各乡镇年终目标考核内容，制订了奖惩办法，保证了林改各项工作落到实处和有序前进。　　林农是改革的受益者，堪称改革的主人，坚决以人为本，充份尊重群众意愿，因地制宜，形式多样，充份发动群众、依靠群众、相信群众，实施“以村民小组为基本单元”的操作者办法，将改革的政策、方法和结果向群众公开发表，严苛依法依规操作者，采行的模式和疑难问题的解决问题，由群众自己要求，任何部门、个人不许干预或包办代替，确实做反映民意、顺和民心，确保广大群众的民主权利和合法权益。　　贯彻抓好集体林权制度改革　　林权制度的主体改革是清晰产权、创建产权归属于、经营主体做到、责权区分具体，利益确保严苛，光阴程序规范，监督服务有效地的现代林业产权制度。

但要创建林业发展和林农减免的长效机制，必需要有一系列的配套改革措施跟上。为此，左权县林业局在全力前进主体改革的同时，积极探索行之有效的配套措施，确保林改起到的充份获释和改革的大大深化。

推展政府和涉及部门的职能改变，构建“林农收益获得更大提升，生态环境获得更大提高”预期效果。　　林改工作政策性强劲，程序简单，如果宣传不做到和操作者失当，就有可能引起新的对立纠纷，导致林区不平稳。全县高度重视宣传发动工作，县、乡两级党委、政府及时开会林改动员大会，表达秉持林权制度改革工作有关会议精神，决定部署林改工作。

根据实际，分期开会林改、经验交流和前进不会，坚决舆论先行，充分发挥电视、报刊、网络等媒体的起到，保证林改的有关法律法规、政策宣传到村、到两组、到户。同时，编印印发 《左权县集体林权制度改革工作手册》、《林改政策50问》、《致全县农民朋友的公开信》、林改宣传挂图、宣传磁带等各种资料。

及时搜集全县各乡镇、村组的林改情况，利用《左权林改信息》的形式，对全县林改过程中辈出好的经验和作法展开宣传，使林改工作人员和群众参予程度超过空前加剧。充份结合实际，在“以人均分，按户总承包”的基础上，构成了以人均分，按户使用权总承包；按两组总承包，联户经营，联户均须；按两组总承包，联户勾图，分户均须；每人一股，正式成立林业专业合作社，股份制经营；拍卖会均利等五种改革模式，同时，融合全县研发生态庄园经济的实际，在坚决集体林地所有权恒定的情况下，将集体林地使用权和林木所有权，通过集体林权制度改革，实施到生态庄园研发主，奠定其作为林地总承包经营权人的主体地位，确实使农民的林地用于、林木用于和林木所有权落到实处。　　2011年是全县林改攻坚年，为保证林改顺利进行，按照省市拒绝，从群众切身利益的观点、执政为民的观点、科学发展的观点抵达，坚决家庭总承包为基础，时间和工程进度遵从质量为原则，“国家得蓝、农民举出”为目标，减缓勘界结果审批、签订合同、确权均须的步伐，保证坡、地、林、树根产权清晰，总承包到户，国有、集体、个人界限具体，前个人出售的山林申请完备，保证当年年底全面完成主体改革任务，超过林地承包合同签定亲率100%，均须亲率90%，家庭总承包亲率70%以上的效率。

　　县、乡镇、村组要之后增大对主体改革攻坚，林权管理服务、抵押贷款、林木砍伐等涉及配套改革政策的宣传力度，做从头至尾，从上到下，由浅入深、超过表里如一的宣传效果。利用各种喜闻乐见、通俗易懂的形式，对林改过程中辈出新经验、新的作法、新的典型展开宣传，为深化改革营造较好的舆论氛围。即将重点环绕森林资源资产评估、注册均须、林业专业合作社、抵押贷款、林下经济发展等层层积极开展林改培训，大大提升工作人员的政策掌控、业务水平和农民林业经营水平。　　坚实积极开展林改档案标准化和信息化建设，做电脑制证与林权均须有效地接入，纸质档案与电子档案互相印证，电子查找与手工检索各显其能，专人专柜，一户一档，分阶段、分类别立卷文档，创建一套长期有效的档案管理机制，保证林改档案有章可查，有据可查，确实把林改档案竣工百姓心中的保险柜。

　　对立纠纷的处长是了解前进林改工作的突破口，是增进林区人与自然、林业发展、林农富足的助推器。正式成立农村林地总承包争议仲裁委员会，乡镇、村组对立纠纷处长小组，作好辖区内排查处长工作，解决问题好林改过程中经常出现的各类对立纠纷，做林改和处长悉数伸延，极力不出死角、不扔问题，并且处长要有记录、有备案、有公证。

对历史上遗留问题，按照属地管理、分级负责管理、认同历史和事实、依法依规的原则，引领当事者充份协商处置，确实做林权纠纷“组不出村、村不出乡、乡不出有县”，作好保证社会人与自然平稳的每一个因子。　　了解落后思路清晰 林改有确保　　左权县林业局积极开展集体林权制度改革工作以来，结合实际，将生态庄园经济与林改有机融合，有序互进。今年，在不断完善生态庄园申请的基础上，大力引领、扶植规范林业专业合作社，创建以林业专业合作社居多的社会化服务体系，的组织小而散的农户构建与政府在政策、资金、信息、服务等方面的有效地接入，在信贷借贷、砍伐指标分配、造林直补、林业发展项目等方面，优先决定林业专业合作社分担，逐步做“苗木集中于供应、造林联合的组织、管护责任共计担、产业整体发展、利益必要分享”，提升农民转入市场和参予市场竞争的能力，增进林业生产经营的专业化、规模化、集约化，造就林业专业合作社身体健康较慢发展，以推展集体林权制度改革全面了解发展，夯实集体林业可持续发展的基础，增进林业平稳发展农民持续减免的新活力。　　在增大对林权工作专员公署的同时，定期或定期上山下乡入户，通过 “听得”“坎”“看”“到访”的设施制度，在乡镇、村组自检自查的基础上，对检查经常出现问题及时明确提出整改意见和措施，做具体时间决定、工作进度、责任追究责任“四个具体”，等通过一些佩的措施保证了林改的顺利进行，喜迎年底省市竣工验收工作。

　　在“十二五”开局之年，有序有效地前进林改进程，各级各门部要全力因应，思想再行统一、了解再行提升、领导再行强化、力度再行增大，严苛操作者，狠抓落实，深化改革，兴林富民，更进一步清晰产权，放活经营权，实施处置权，确保收益权，规范森林资源光阴不道德，创意林业发展的体制机制，充分调动社会各界参予林业建设的积极性，为建设社会主义新农村和建构社会主义和谐社会作出贡献，坚信在旋即的左权县，还山于民，还权于民，还有利于民，农民确实出了山林的主人，彻底理顺了林业生产关系，更进一步和平了农村生产力。

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